广州，正在消灭城中村
未来城市机会，在于旧改更新，在于产业的腾笼换鸟。
昨天广州官方正式宣布，未来十年，将有300多条城中村启动城市更新改造工作。
其中，83条将在未来三年内实施改造。
从这一段表述，你们看到的是什么？
我看到的是，广州已经下决心，要逐步消灭建成区里的城中村。
这说法一点都不夸张。
在我拿到的官方的文件里，广州已经纳入标图建库的城中村，一共389条，面积543平方公里，相当于半个香港。
广州石牌村（@细鹏摄影）
对于广州来说，这将是一场前所未有的城市变革。
这也是自2014年广州完成新一轮行政区划调整，提出“大广州”概念之后，第一次从全局出发，科学划分、调整城市内部功能，提高经济发展质量。
谋划城市进阶，产业升级。
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对于城中村改造，一直以来，我都有一个观点：广州这座城市很务实，到了不得不改的地步，才会向城中村动刀。
当年，冼村与猎德咫尺之隔，打造城市CBD，城中村改造为什么选“选猎德而舍冼村”？
两者都在珠江新城，论“城中村”问题的严重性，冼村远远要比猎德多得多。
而且冼村也没有什么岭南传统村落风貌、文物保护单位及“非物质文化遗产”等。
为什么珠江新城第一个改造城中村，是猎德而不是冼村？
其背后，更重要的原因是因为猎德村已经切切实实地影响到珠江新城建设，乃至“河南与河北”的交通联系了。
拥堵不堪的广州大桥和新光快速的竣工逼迫猎德大桥不得不马上开工。
而猎德大桥的关键，就是城中村的改造。
当时，猎德村干部李方荣说“猎德村改造势在必行，不改是死路一条”。（引自《南方日报》2007年10月17日C01版）
从这个角度来看，广州在对待城中村的态度上的极端保守，城中村的集体利益与城市发展的整体利益没有达到短兵相接、白刃格斗的时候，是不会有城中村改造的发生的。
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一直以来，广州城镇化呈现明显的“双路径”，即政府自己搞自己的；村集体也是单干，除了征地，基本上是井水不犯河水。
甚至很长一段时间，广州禁止社会资金介入城中村改造，让其自我改造，自生自灭。
所造成的结果是，城乡空间失序，城中村用地低效、产业粗放、公共服务设施薄弱。
看到这里，肯定有人会说，城中村的租金相对较低；还有一部分外来人口在城中村买房，长期租房，实现了广州的定居，这样可以保持城市活力。
但是，这种低价不是因为房东心肠好，而是因为城中村不承担任何基础设施的建设费用，是对城市公共资源的单向索取，却不用作出任何的回报。
我们知道，土地的增值是来自政府对于区域基础设施的投资，包括地铁、医院、学校、教育等配套。
员村、程界西租房贵，改造成本之所以高。归根到底，还是政府在珠江新城投了上千亿。
珠江新城（@细鹏摄影）
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政府用纳税人的钱进行投资，土地升值的收益，该谁拿走？
现在，到了解决这个问题的时候。
2020年上半年，我国经济总量前20的城市中，增速最低的是北京只有-3.2%。
第二低是广州，为-2.7%。
更让媒体关注的是GDP总量，重庆1.12万亿，广州10.9万亿，差距被拉开了。
这时候，关于广州掉出一线城市的论调甚嚣尘上。
广州遇到了什么难题？
2018年，广州市实现地区生产总值22859.35亿，按可比价格来算，比去年增长6.2%。
一二三次产业为0.98：0.27.27：71.75。
到了2019年，广州GDP2.36万亿，增速为6.8%。
其中，第一产业增加值251.37亿元，增长3.9%；
第二产业增加值6454.00亿元，增长5.5%；第三产业增加值16923.23亿元，增长7.5%。
三次产业比重为1.06：27.32：71.62。
发现什么问题没有？
第二产业增加值6454.00亿元，增长5.5%；
第三产业增加值16923.23亿元，增长7.5%；
广州第三产业，也就是服务业占比确实很高。不过，有一个问题，服务业的生产效率，相对二产大部分是要低的。
当然，广州也有高端三产，但是你不可能要求一个城市的三产都很牛x，都很高端，都很有劳动生产效率。
毕竟，服务业生产的是无形产品，劳动力生产力水平低于制造业，很难像工业生产那样通过引进先进设备短期内提高生产效率，服务业自身效率提升较慢。
数据显示，全球的平均服务业占比应该在60%以上，美国等高收入国家达到70%或80%。
对于广州这样一座完成工业化的城市来说，经济增长的动能主要依靠三产。
但是，这么大体量的城市，三产要想往上走，有太多的瓶颈，蛮难的。
未来的机会，在哪里？
一方面，大发力第二产业，寻找新的科技、创新产业赛道。
一直以来，受到全国汽车消费下滑的影响，二产拖了广州的后腿。
其增长速度，一直低于GDP增速。
所以，广州二产最高的黄埔，要用三年搞定66条村的改造。
另一方面，继续挖掘三产潜力，虽然难，但是还可以在金融等领域发力。
去年北京GDP三产占比高达87%，这说明广州也有机会。
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那么，这跟广州389村旧改有什么关系？
这一轮城市更新，强化产业导入以及地铁、学位、医疗等公共资源配套的完善。
旧改不是简单的大拆大建，它能够带来城市新基建的机遇，支撑传统产业向5G、网络化、数字化和智能化发展。
没有更好的配套，更好的基础设施，怎么实现老城新活力，打造四个出新出彩的广州？
这一轮广州城市更新，对标纽约、伦敦、东京、新加坡等世界一线城市。
其发展过程均高度重视产业配比，节约集约用地，实现产业空间的有效集聚，促进城市品质提升、就业和产业结构升级，吸引全球优质企业和人才资源，保障城市在世界的领先地位。
为此，广州划分了三个产业圈层，而不是大搞房地产开发。
比如第一圈层，要重点破解老城区人口过度密集、公共配套不足等瓶颈，增添高质量增长引擎，激发创新创业活力和动力，发力高端三产。
第二圈层，着力强化中心城区核心区以及广州南站、万博商务区、国际创新城等重点功能片区的高 端要素集聚，提高推动广州创新驱动高质量发展的能级。
当然，最为重要的是，广州鼓励在城中村复建区集体建设用地上建设租赁性住房，在融资区配建人才公寓、共有产权房等政策性住房，统筹解决新市民和低收入群体“一间房、一张床”居住需求。
目前，广州村庄面积占全市面积的78%，经济与人口接近50%。
如果不对城中村动刀，大规模的产业发展用地、居住用地从哪里来？
巧合的是，深圳也面临同样的困境。
前几天，深圳提出了楼市要学习“新加坡模式”。
但是，深圳有一个问题，其原住民仅占常住人口的2.8%，而城中村住房，差不多占据了全市住房总量的一半。
很多都是外地人违规购买“小产权”。
所以，深圳面临的难题是，不搞定城中村，哪有地建保障房、建新加坡式的组屋？
在四十年的城市化过程中， 城中村这部分违规买房的“外地人”拿走了深圳一大块土地增值的收益。
如果，深圳没有勇气消灭城中村，许诺多少政府保障房，其实都是空话。
而解决不了住房与高房价难题，所谓经济转型也是空话。
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